Det har varit Centerpartiets dag i bloggosfären. Först kom den undersökande intervjuen med Maud Olofsson, därefter förklarade partiledningen att de vill avskaffa CSN. CUF tog som bekant vid stämman i maj ställning för avslag på motionen för att verka för att slopa CSN, istället vill vi konkurrensutsätta nämnden samtidigt som den bibehålls. I studentsvängen hörs ofta "CSN suger". Det är en åsikt som jag tidvis har haft stor sympati för. Efter tre år i Uppsala har jag fortfarande inte hittat lokalkontorer, och webbsidan eller telefonservicen är inte mycket att hurra för heller. Jag tror att många människors negativa upplevelser av CSN kommer av kraven på poäng / termin samt de nya återbetalningskraven som har skärpts, snarare än lånet som sådant.
Sanningen är den att CSN som lån har många fördelar banklån saknar. Dessa inkluderar bl a att ett CSN-lån inte kräver säkerhet. Ur en egalitär synvinkel är detta mycket betydelsefullt, ens ekonomiska bakgrund har ingen inverkan på ens möjlighet att ha ett uppehälle under studietiden. CSN-lånet har också fördelen att du behöver inte behöver betala av det under själva studietiden - räntan under studietiden läggs till skulden. Lånet kan till skillnad ifrån banklån generellt skrivas av vid 68 års ålder. Skulle låntagaren råka dö i förtid ärvs inte skulden, detta till skillnad mot banklån där kvarvarande skuld hamnar i dödsboet.
CSN-systemet har även fördelen av att generellt har lägre ränta än banklån. Räntan inom systemet bestäms av genomsnittskostnaden för staten under de senaste tre åren av upplåning för att finansiera systemet. Systemet har därför en trögrörlig ränta, som inte fluktuerar lika mycket som t ex boräntan. Faller räntorna blir CSN:s ränta högre än den vanliga boräntan, men råder det motsatta förhållandet får studentlånet en lägre ränta. Historiskt har räntan på CSN-lånet varit lägre än räntan på vanliga banklån.
Så vad finns det för anledning att avskaffa CSN? Lånet i sitt funktionssätt är på många sätt utmärkt -- bättre än de flesta banklån. Partiledningens ställningstagande för ett avskaffande motiveras, enligt DN, med att handläggningstiderna och bemötandet är undermåligt. Den underliggande premissen tycks vara att konkurrensen kommer innebära fler och bättre lån med större variation. Det är en lovvärd ambition. Men CSN inrättades inte enbart för att Socialdemokratin älskar statliga lösningar, utan för att bankerna inte erbjöd generella lån som alla oavsett inkomst och ekonomisk bakgrund kunde ta del av.
Genomdrivs partiledningens förslag till faktisk politik kommer staten sannolikt tvingas ha någon form av mål- eller ramstyrning för att garantera att CSN:s standard inte undergrävs. En klassisk NPM-åtskillnad av beställare (staten) och utförare (bankerna) således. Men då blir frågan om vi har tjänat på det. Att administrera och övervaka bankernas studentlån kan potentiellt bli en lika stor och kostsam uppgift som att administrera och finansiera det tusen man starka CSN. För studenternas del riskerar det att bli ökat krångel då staten enligt förslaget fortfarande ska handhålla bidragsdelen, och bankerna låndelen. En enhetlig ansökan lär sannolikt inte existera till båda delarna.
Potentialen finns att förbättra - mer valfrihet, större variation med bibehållen lånestandard till lägre kostnad för skattebetalarna. Risken är att fixa någonting som inte är direkt trasigt. Det ska bli intressant att närmare studera förslaget, i det rådande läget går det inte säga vare sig bu eller bä.
Pingat till intressant. Andra bloggar om CSN, Centerpartiet


